在滨江区西兴街道，星耀城是附近不少上班族解决一日三餐的“编外食堂”。每到饭店，堂食和外卖单子都不少。

上午十点多，星耀城佰家旺快餐店的店长正带着员工为午市做准备，一队检查人员登了门。

不过，店长很快发现，今天的检查跟以往不太一样。“他们穿着不同的制服，像是有好几个部门来的”。店长正纳闷，滨江区综合行政执法局西兴中队的王昊锦立即做出解释。“你好，我们是西兴街道综合行政执法队的，今天主要针对餐饮场所展开‘综合查一次’行动。”

“管得挺宽，查得挺细”

啥是“综合查一次”行动？还要从登门的这支队伍说起。

最近，西兴街道综合行政执法队成立，这支队伍由滨江区综合行政执法局、市监局、社发局、规划与自然资源分局组成的执法人员共同组成，到星耀城进行餐饮服务行业的检查，也是这支新队伍的第一次“出街”。

餐厨废弃物是否交给有资质的单位收集？户外广告是否整洁、功能完好？有没有装油烟净化设施？是否违法消防安全要求改变房屋使用功能……

检查人员对着一张清单，仔细询问查看。“以前都是好几拨人分批来，今天为啥一次要查这么细呀？” 店长不解。

“我们改革了，原来有市场监管、生态环保、卫生健康等专业执法队，现在都整合到我们这支队伍了，以后就只有一支队伍管执法了。” 王昊锦说，“你看，我们今天来的有原来城管的、有工商的……这检查呢就叫‘综合查一次’，也能帮你们商家节约点时间！”

“这倒是挺好！”店长说，“管得挺宽，查得挺细，不用反复迎接检查，生意也做得更安心了。” 

从“单科”到“全科”

“对于群众而言，综合行政执法队可以把所有的检查内容一次性覆盖，减少重复执法和执法扰民，也优化了营商环境和人居环境。”

徐灵炯是滨江区综合行政执法西兴中队副中队长，也是西兴街道综合行政执法队的队员，这次针对餐饮服务业“综合查一次”清单上的事项，就是他牵头整理的，据他介绍，类似的清单不止一张，“我们正在结合市里下发的执法监管‘一件事’60个场景应用，逐渐完善适用于西兴街道‘综合查一次’的表格内容。”

有了第一次行动的良好反馈，徐灵炯对于执法更有信心了。接下来，西兴街道综合行政执法队还将对群租房、安置房小区、在建工地等对象陆续展开行动。

在徐灵炯看来，综合行政执法队的成立，让各执法部门下沉基层“扭成一股绳”，检查所涵盖的项目更加细致深化，不但提升了执法效率，更由原先的“单兵作战”转化为“团队作战”，对于受检主体违法行为的震慑力更大。在此基础上，综合行政执法队还能与公安、交通等未被纳入大综合团体的系统，结成联合执法“一股绳”。

不过，新的团队，新的执法模式，也对队员们提出了新要求。

“改革的大方向很好，但涉及多个职能部门的融合，有很多检查项目很专业，以前也没有接触过，看来我们得跟其他队员互相学习了。”来自杭州市规划和自然资源局滨江分局的下沉队员在首次检查后，给队伍的建设提出了建议。

综合行政执法队成立后，日常工作中涉及到的检查、处罚等事项非常多，每一项怎么查、罚不罚、罚多少，都需要的队员具备更全面的专业知识，作为执法工作的支撑，“队内的交流培训已经安排上，大家都需要从‘专科医生’转变成‘全科医生’”，徐灵炯笑言。

赋权街道，破解“看得见、管不着”难题

变以前的单部门“专科”执法，为多部门综合的“全科”执法，西兴街道综合行政执法队”首次综合执法尝试，目的就是把问题全部放在基层一线解决，不推诿，不拖延。

“这次改革的方向，瞄准的就是我们基层执法的现实痛点，这太重要了。”西兴街道相关负责人说，街道原先在很多管理类目上没有执法权，联合执法又需要协调很多部门和环节，“以前的基层执法是‘看得见，管不着’，而职能部门‘管得着，看不见’，最需要行政执法的基层，力量反而最薄弱，这俨然是一个僵局。” 

为解决这一痛点，西兴街道也早有尝试。自2021年4月缤纷未来社区建设启动以来，西兴街道就着手开始了“大综合一体化”的探索——整合了公安、城管、交警、市监、消防等执法力量，由他们来综合管理社区相关执法事项，形成五位一体的社区综合治理模式。“通过五位一体执法建设，事件处置时间缩短、处置针对性增强、责任归属更清晰，从而让居民获得感、幸福感得到不断地提升。”缤纷未来社区综合治理中心相关负责人表示。

改革通过赋权街道，给基层的综合治理提供了强有力的保障。而滨江各区直机关执法人员的下沉和综合行政执法队的成立，也给了西兴街道破局的底气。

“以后，我们还将加大数字化改革的牵引作用，以‘微脑’数字化作为执法工作的高新科技支撑，综治维稳和政法的相关内容，也将被一并收录，形成具有‘西兴特色’的基层治理方法。”西兴街道相关负责人说。

下一步，西兴街道将深入推进“大综合一体化”改革落实，深入探索实行跨领域跨部门综合执法模式，下好基层治理一盘棋，提高居民获得感和满意度。