实践团队名称：扬州大学商学院“智扶桑榆”暑期实践团队
指导教师：朱常柏
学生负责人：朱望龙
实践主题：第三大类【青访·“五年规划”的美好图景】
调研背景
当前，我国正面临人口老龄化与数字化转型的双重挑战。截至2024年底，60岁及以上人口已突破2.9亿，占总人口比例超过21%，且呈加速增长态势。与此同时，政务服务、医疗健康、交通出行、金融支付等关键民生领域正迅速向线上迁移，“扫码就医”“掌上办事”“移动缴费”已成为生活常态。然而，对于大多数老年人而言，智能手机及相关应用并非便捷的生活助手，反而成为新的障碍：他们不会操作、不敢绑定银行卡、难以识别网络诈骗，导致在日常生活中频繁遭遇“数字尴尬”。国务院办公厅于2020年印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》提出，到2022年基本建立解决老年人数字鸿沟的长效机制；2024年初发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》再次强调“智慧助老”与“青年志愿服务进社区”并重的政策导向。
尽管如此，社区现有的老年大学和社工机构普遍存在人手不足、课程碎片化、缺乏长期陪伴等问题，难以满足老年人“想学、敢用、持续用”的深层次需求。另一方面，高校大学生天然具备数字技术优势和公益服务热情，却缺少与老年群体需求精准对接的平台与机制。因此，通过系统调研，摸清老年人数字化服务的真实痛点，并在此基础上构建可持续、可复制的“大学生志愿帮扶”模式，既响应了国家“数字包容”战略，也为破解“最后一公里”的智慧养老难题提供了创新路径。
调研目的
1. 需求侧画像精准识别普通农村老年人在医疗、政务、交通、金融、防诈骗等高频场景中面临的数字化障碍，梳理其需求优先级与使用痛点。2. 供给侧诊断系统评估社区、公益组织、商业机构等现有数字助老服务在资源配置、课程设计、人员能力、制度保障等方面的短板与瓶颈。3. 模式侧验证以大学生志愿服务为核心，验证“一对一长期陪伴、小班化分层教学、线上+线下混合辅导”等多元帮扶模式的技术可行性、成本效益及老年群体的接受度。4. 政策侧建言提出政府购买服务、学分认证、志愿时长银行、校企社共建实践基地等制度化激励机制，推动大学生志愿助老从“活动式献爱心”向“可持续、可复制”模式转型。
2025年7月14日，苍南宜山针纺织博物馆。
为了明确“老年人究竟需要哪些数字服务”以及“大学生能否提供有效帮助”这两个核心问题，我们选择了四种最具实效性的调研方法：文献研究、实地走访、问卷调查和访谈法。以下将依次详细阐述。
（一）文献研究——先翻书目的：了解已有研究成果，避免重复劳动。做法：
1. 利用知网数据库，搜索“老年人+数字鸿沟”“智慧助老”“大学生+志愿”等关键词，下载2013—2024年的核心期刊、硕博论文、政策文件共计112篇。
2. 使用Excel表格整理“研究者、研究地点、研究内容、研究结论”四项信息，提炼出农村老年人面临的四大主要难题：挂号、扫码、支付、防诈骗。
（二）实地走访——再跑腿目的：直观了解老年人在使用数字服务中的具体障碍。做法：
1. 选点：如皋市河口镇及其周边城区。
2. 走访地点：村委会、村卫生室、养老院、超市、公交站等。
3. 记录方式：拍照并做详细笔记。
4. 发现：多数老年人对电子产品的使用频率极低，尤其是农村老人，而城镇老人的电子产品使用率相对较高。
（三）问卷调查——再发问卷目的：通过数据验证走访发现的普遍性。做法：
1. 设计两份问卷：老年人问卷（10题）：针对日常使用电子产品的相关问题。
2. 预测试：邀请10位老年人进行试填，将难以理解的题目改为通俗易懂的表达。
3. 正式发放：- 老年人问卷：在村委会等领导的协助下获得许可并引导，进行乡镇、村、组三级的随机抽样调查。
4. 数据分析：使用SPSS软件进行描述统计和交叉分析，发现“担心操作失误”和“缺乏指导”是两大主要障碍。
（四）访谈法——最后聊天目的：深入挖掘数据背后的具体故事。做法：1. 老年人深度访谈：选取镇上30位60—88岁的老年人，每人进行约30分钟的访谈，了解其使用电子产品的具体情况及相关问题。
2. 关键人物访谈：采访村主任、养老院院长等6位负责人，探讨其对老年人数字鸿沟现象的看法及应对策略。
3. 数据处理：录音后，利用NVivo软件进行关键词云分析，发现“耐心”“不会使用”“担心误操作扣费”等词汇出现频率最高。
（一）老年人数字需求画像：三个“最”
1. 最常用：健康码和微信视频通话在741份有效问卷中，76.4%的老人“每天或隔天”使用健康码乘坐公交、进入医院；68.1%的老人常用微信视频与孙子孙女通话。
2. 最头大：网上挂号、移动支付·60.5%的老人表示“不会预约挂号”，担心选错科室；·54.3%的老人不敢绑定银行卡，害怕扣错钱。
3. 最想要：一对一、手把手的“慢教学”·82.7%的老人选择“有人坐在旁边一步步指导”，而非课堂式大课。·能接受的单次学习时长为30–45分钟（占71.2%）。
（二）大学生志愿画像：三个“怕”1. 怕时间不够在218份大学生问卷中，64.7%的学生寒假在家时间不足20天，担心“刚教会就走”。
2. 怕路费太贵·乡镇往返的公交和打车费用平均为38元，55.5%的学生希望“报销路费”。
3. 怕没有回报·71.3%的学生明确表示“如果可以置换学分或志愿时长，更愿意参加”。
（三）交叉分析：需求与供给的“匹配度”
1. 时间匹配老年人最想学习的时间段为上午9:00–10:30；大学生寒暑假返乡最空闲的时间段为上午9:00–11:00；→ 时间重叠度高达78%，可行。
2. 内容匹配老年人想学习的前三项技能为预约挂号、微信支付、视频语音电话；大学生认为自己最擅长的前三项技能为微信操作、支付宝、医院公众号挂号；→ 技能重叠度72%，可教。
3. 地点匹配老年人最愿意去的学习地点为村卫生室或居家养老服务中心（步行10分钟内）；大学生最方便的地点同样是这些场所（政府已提供免费Wi-Fi）；→ 地点重叠度85%，可用。
（四）综合分析：
1. 需求真实且集中：挂号、支付、防诈骗是“刚需”；教学方式必须“一对一、慢节奏”。
2. 供给资源充足：如皋籍在校大学生约1.1万人，寒假返乡5000+，完全能满足“小班教学”需求。
3. 关键堵点在“激励”与“保障”：路费、保险、学分置换是大学生最关心的三件事；场地、设备、老年人安全是政府最关心的事。
4. 建议下一步先做“10天试点”——一个村10位老人+2名大学生，每天1小时，验证模式后再复制推广。
1. 需求真实且具体如皋市60岁以上老年人对“预约挂号、移动支付、诈骗识别”三项数字技能的需求最为迫切，占比均超五成；他们最认可的教学方式是“一对一、手把手、30–45分钟”的慢节奏辅导。
2. 供给资源匹配度高如皋籍在校大学生寒假返乡人数充足，技能与老人需求吻合度达72%，且时间、地点重合度均超过75%，具备规模化落地的天然条件。
3. 三大堵点必须打通（1）交通补贴：乡镇往返平均38元/次；（2）安全保障：老人与大学生双方均需意外险；（3）激励制度：学分置换或志愿时长认证是大学生参与的首要动力。
4. 试点可行路径以“10天×1小时×小班制”为最小单元，在政府提供免费场地、Wi-Fi和保险的前提下，由2名大学生负责10位老人，先在一个村（社区）跑通流程，再复制到全市。
5. 政策建议将“路费+保险+学分”三件事纳入市校合作协议，即可将大学生寒假“空档期”转化为老年人跨越数字鸿沟的“黄金期”。
从政府、高校、社区、技术、资金、社会企业、家庭七大维度提出“组合拳”式建议，力求打通调研发现的“需求—供给—堵点”闭环，确保大学生返乡智慧助老真正“下得去、留得住、干得久”。
（一）政府层面：1. 出台《如皋市大学生寒假智慧助老实施细则》
• 明确“10天×1小时×小班制”为标准服务包；
• 统一购买人身意外险（覆盖老人和大学生），费用由财政和慈善资金各承担50%。
2. 建立“路补+餐补”双通道
• 参照如皋市公务员下乡补贴标准，给予大学生每人每天30元交通补贴和10元餐补；
• 补贴直接通过“一卡通”发放，避免层层审批。
3. 设立“校地共建基地”
• 在市民政局挂牌“如皋市智慧助老实训基地”，为高校提供学分置换、课程实践、科研数据支持；
• 每年12月底前，由教育局、民政局、团市委联合发布次年寒假岗位需求清单，实现双向选择。
（二）高校层面：
1. 课程化设计
• 将“智慧助老”纳入通识选修课或劳动教育课，设2学分，32学时（线上8小时+线下24小时）。
2. 认证体系
• 建立“助老服务证书”，与志愿服务时长、评奖评优、保研加分挂钩；
• 采用“服务日志+老人签字+社区盖章”三重认证，防止造假。
3. 行前培训包
• 统一制作“3小时线上微课+1天线下实训”套餐，内容涵盖老年人心理、常见手机故障、急救常识；
• 培训结束通过小程序测试，成绩≥80分方可上岗。
（三）社区（村）层面：
1. 固定场地+流动小分队
• 每个村（社区）居家养老服务中心划出“智慧角”，配备电视、Wi-Fi、空调；
• 对偏远自然村，组建“2人流动小分队”上门服务，使用便携投影仪和折叠桌椅搭建临时教学点。
2. 建立“银龄学习档案”
• 为每位老人建立一页A4档案，记录姓名、基础疾病、已学技能、下次学习目标；
• 大学生每完成一次教学即在档案上签字，方便后续志愿者接力。
3. 引入“时间银行”概念
• 大学生服务1小时可累计1小时“志愿时”，未来可兑换自己家人的老年服务或其他公益资源。
（四）技术层面：
1. 开发“如皋助老通”小程序• 功能三合一：课程预约、签到打卡、路补申请；
• 设计“大字体+高对比度”老人端，一键求助按钮直连志愿者。
2. 统一教学素材包
• 制作“挂号三步走”“扫码买菜”“防骗顺口溜”三折页和短视频；
• 所有素材开源，大学生可下载二次创作，减少重复备课。3. 远程支援系统
• 组建“高校技术后援团”QQ群，遇到手机系统升级、App闪退等难题，志愿者可实时求助计算机专业同学远程解决。
（五）资金层面：
1. 财政种子资金
• 市财政每年安排50万元专项，用于保险、路补、物资采购。
2. 慈善配捐
• 与如皋市慈善总会合作，发起“一元助老”互联网众筹，政府按1:1配捐。
3. 企业赞助
• 引入移动、电信、农商行等企业，冠名提供流量包、话费券、小礼品；
• 企业CSR经费可直接抵税，形成双赢。
（六）社会企业层面：
1. 适老设备租赁
• 与本地“夕阳红科技”公司合作，推出“30元/月”大字手机或平板租赁，押金由政府担保。
2. 长期运维托管
• 企业设立“乡镇维修驿站”，大学生只负责教学，设备故障由企业2小时内上门解决。
3. 数据反哺商业
• 匿名化收集老年人使用App频次、常用功能，为企业开发适老产品提供真实场景数据，企业反哺公益基金。
（七）家庭层面：
1. 建立“家庭助教”制度
• 大学生每次教学后，给老人子女发一份“今日所学+明日复习要点”，让子女接力巩固；
• 子女线上打卡，累积“孝心积分”，可兑换体检优惠券。
2. 寒假“三代同桌”微课堂• 鼓励老人带着孙辈一起学习，孩子担任“小助教”，既提高老人学习兴趣，也增进家庭情感。
3. 亲情提醒App联动
• 子女手机安装“亲情守护”插件，可远程查看老人手机是否欠费、流量是否用完，一键代充值。将这七套“工具箱”组合使用：政府提供政策、高校提供学分、社区提供场地、技术提供工具、资金提供保障、企业提供运维、家庭提供情感。七个齿轮同时转动，就能将大学生寒假“空档期”精准对接到如皋老年人跨越数字鸿沟的“关键窗口期”，真正实现“下得去、留得住、干得久”。
第一步：一年成型——打造“寒假班”成为如皋名片2025年寒假，首批20个村（社区）试点、200名大学生、2000位老人完成“10天×1小时”小班教学。目标达成“三个90%”：老人学会率90%、大学生满意度90%、政府回访好评率90%。借助抖音、微信视频号推出#雉水银龄智学季话题，播放量破百万，使“如皋模式”成为江苏省乃至全国的寒假社会实践金牌项目。
第二步：三年成网——将“短期班”升级为“全年站”2025—2027年，采用“寒假集中+周末常态+线上陪伴”三位一体运行模式：
• 空间上：每个镇建成1个“银龄智慧驿站”，配备大屏、Wi-Fi、适老桌椅，全年滚动开班；• 时间上：寒假由大学生“面对面”教学，周末由本地高中生“小手拉大手”辅导，平日由志愿者“云端答疑”，实现365天服务不断档；
• 技术上：迭代升级“如皋助老通3.0”，新增语音助手、远程同屏、一键报修功能，老人遇到问题“张口即答”。到2027年底，累计覆盖如皋90%的行政村，受益老人突破5万人，形成“县域15分钟智慧助老圈”。第三步：五年成生态——将“助老项目”升级为“数字友好城市”
2028—2030年，将数字助老融入如皋城市基因：
• 产业端：建成“长三角适老科技孵化园”，吸引30家智慧养老企业落地，年产值超10亿元；
• 人才端：与南京大学、东南大学共建“银发数字治理研究院”，培养本科—硕士—博士一体化人才链；
• 文化端：每年重阳节举办“银龄数字艺术节”，老人用手机拍摄微电影、直播带货本地盆景、长寿宴，将“长寿之乡”升级为“数字长寿之乡”；
• 区域辐射：向泰州、盐城、南通周边县市输出标准、课程与师资，打造“苏中数字适老示范区”。终极愿景让“数字鸿沟”在如皋率先“归零”——每一位老人都能自信地使用手机，扫码就医、视频看孙、直播卖菜；每一位大学生都在家乡找到“用技术反哺社会”的舞台；每一座城市都能复制这条“政府+高校+社区+市场+家庭”五轮驱动的可持续路径。到2030年，当人们提起如皋，想到的不仅是“世界长寿乡”，更是“中国县域数字适老第一城”。