《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》

（公开稿）近日正式发布

本次规划内容包含总体格局、

农业空间、生态空间、城镇空间、

中心城区、历史文保、综合交通等。

总体格局方面，规划提出构建

“一主六辅三城、三江两脉八带”的

多中心、网络化、组团式、集约型

国土空间结构；

构建“主城-辅城-县城-重点镇-一般镇”的

市域城镇空间结构。

主城。由上城、拱墅、西湖、滨江四区及萧山、余杭、 临平、钱塘紧密联动的重点板块组成，突出创新研发、金融服务、高端商务、文化创意、旅游休闲、交通枢纽等城市核心功能。进一步优化产业和居住功能布局，适当疏解过高密度地区人口，保护老城（即历史城区）格局肌理，提升老城活力，引导人口和岗位向主城新建地区集聚，提高主城人口承载能力。 

辅城。包括萧山、良渚、临平、钱塘、富阳、临安六大辅城。萧山辅城由萧山城区、湘湖板块、空港板块等组成，良渚辅城由良渚板块、瓶窑板块、老余杭、南湖板块等组成， 临平辅城由临平城区、临平经开区等组成，钱塘辅城由江海之城、钱塘站高铁新城等组成，富阳辅城由富阳城区、富春湾新城等组成，临安辅城由临安城区、青山湖科技城等组成。 

辅城承担主城功能外溢，是辐射周边区域的重要节点，进一步增强产业功能，增加产业空间，增加就业岗位，吸纳新增人口。

县城。包括桐庐、淳安、建德三县城，重点布局环境友35好型产业，做强生态涵养、休闲旅游、会议度假等功能，新增建设用地资源要素向县城集聚，增加城镇产业和公共服务用地，推进县域人口城镇化。

重点镇。包括20个重点镇，强化综合服务功能，提升其对周边乡镇地区的服务和辐射带动能力，通过特色产业和公共服务吸引周边村民城镇化。 

一般镇。包括71个一般镇，支撑城乡一体化发展与乡村振兴，实现集约化、特色化发展。

中心城区方面，

规划明确杭州中心城区规划范围为

上城、拱墅、 西湖、滨江四区，

以及萧山、余杭、临平、钱塘

紧密联动的重点核心板块。

重点打造城西科创大走廊、

城东智造大走廊、临空经济示范区、

杭州高新区、大城北地区、临平数智城、

三江两岸地区等重点战略板块。

完善中心城区文化交往、

金融服务、创新研发、高端商务等

城市核心功能，强化辐射能级。

中心城区东部重点建设

门户枢纽和制造业转型升级主平台，

提升钱江新城、钱江新城二期、

东部湾新城的金融服务、

高端商务、对外贸易功能；

促进下沙板块制造业转型升级和产城融合；

完善杭州东站地区门户枢纽功能；

做强九堡乔司地区贸易集散中心功能。

综合交通方面，

规划指出要搭建铁路客货运枢纽。

构建杭州东站、杭州西站、杭州站、 

杭州南站、钱塘站为主的

铁路客运枢纽体系，

萧山机场站预留发展为

空铁联运重要客运节点的条件。

新增星桥普铁货运站，

建设江东公铁水联运枢纽，

预留仓前、江东动车货运基地。

货运交通集中建设物流园区。

结合机场、内河作业区、铁路货站，

在杭州萧山国际机场东部、钱塘东部、

临平北部、萧山南部、富阳西部

规划布局物流园区，

建设空港型、陆港型、商贸服务型、

生产服务型国家物流枢纽，

与海宁、桐乡、德清等毗邻地区

协同打造物流枢纽集群。

均衡布局物流中心和配送中心。

在主城外增加星桥、

半山、玲珑等物流中心。

沿杭州绕城高速公路

布局服务主城的配送中心，

在辅城、县城、重点镇的主要出入口

布置服务当地货物集散的配送中心。

促进高快速路网一体化。

构建“三环八横五纵十三射多连”

高快速路网，支撑主城与辅城融合发展。

完善城西科创大走廊、临空经济示范区、

临平数智城、大城北等

重点战略板块的主干路网布局。