营商环境没有最好，只有更好。日前，杭州正式发布《2026年杭州市全力打造营商环境最优市工作方案》（以下简称《方案》）。

聚焦人才服务、企业服务、要素供给、权益保护、政务服务等关键领域，《方案》推出20条重要举措，助力全市加快形成各类创新要素高效集聚、人才与企业协同发展的最优生态。

“今年的工作方案呈现‘三个更加聚焦’特点：更加聚焦服务一流创新生态建设，更加聚焦各类主体协同融通发展，更加聚焦解决企业反映的新问题。”市发展改革委相关负责人说。

在人才服务方面，杭州将建立公安、商务、边检等多跨协同服务保障机制，提升来杭从事商务、科研等活动的外籍人员通关效率；建立高等院校学科设置和人才培养会商机制；优化人才“三定三评”机制，加大对重点产业领域人才“企业认定、政府认账”的支持力度。

为进一步优化企业服务，今年，杭州政府产业基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资项目比重不低于80%；杭州将探索杭州超重力场、杭州极弱磁场市场化运营和开放共享机制。

面对人工智能等新兴产业的蓬勃发展，《方案》在要素供给与权益保护方面提出了更具前瞻性的举措。

在第四届全球数字贸易博览会数智未来主题展区的“杭州六小龙”专区，观众在观看强脑科技的智能仿生手。（资料照片 记者 王毅 摄）

在要素供给上，杭州将大力推动场景资源开放与科技成果转化。《方案》明确，杭州将推动市属国有企业主动开放新技术、新产品的应用场景，吸引民营企业和科研院所参与，同时支持高校与龙头企业设立“先用后转”成果池，允许企业采取前期零门槛、后期分期支付等“先用后转”模式进行转化，切实降低创新成本。

在权益保护与新领域监管上，杭州展现出了更大的包容度。针对新兴领域的企业，《方案》提出创新实施“沙盒监管”和“执法观察期”机制，优先采取教育提醒、指导约谈等柔性执法方式。同时，杭州将进一步推进包容审慎监管，在更多领域建立健全“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制”四类情形清单；实行信用修复告知书、合规指导建议书与行政处罚决定书“三书同达”。

政务服务方面，杭州将开展信用修复跨部门协同联动，实现“一处修复、处处同步”；拓展“电等企业”全生命周期服务；优化涉企问题高效闭环解决机制，推动“企呼我应”平台涉企问题办结率、满意率保持在95%以上。

自2018年至2025年，杭州已经连续8年制定优化营商环境改革清单，累计推出955项改革举措。历经从1.0版到8.0版的改革深耕，杭州始终秉持“无事不扰、有求必应”的政务服务理念，为企业发展厚植沃土。如今，杭州经营主体数量突破200万户，企业和个体工商户数量均突破100万户，“中国民营企业500强”上榜企业数更是连续23年蝉联全国第一。这些丰硕成果，生动印证了杭州在优化营商环境上的久久为功与卓越成效。

“接下来，我们将会同相关单位推动这20条举措落地落实，及时回应市场主体诉求，努力打造一批具有全国影响力、体现杭州辨识度的营商环境改革成果。”市发展改革委相关负责人表示。